Понятие стадии расследования

17-05-2017

И.Голосниченко, М.Стахурський, Н.Золотарьова предлагают определение стадии административного расследования для производства по делам об административных правонарушениях. Это определение с некоторыми оговорками пригодное для обозначения такой стадии в других административных процессах. Под ним они понимают систему обязательных процессуальных действий, проводимых органом административной юрисдикции для сбора доказательств, установления объективной истины по делу и направлены на обеспечение подготовки материалов дела к рассмотрению. Внимание прежде всего касаются субъекта организует процессуальные действия на этой стадии. Таким субъектом является в первую очередь орган (должностное лицо), который выступает от имени органа исполнительной власти (местного самоуправления) в качестве лидирующего субъекта. А юрисдикционный орган (провод) лишь в отдельных случаях вмешивается в организацию производства. Второе предостережение касается включения подготовке материалов дела в состав этой стадии. Такая подготовка имеет свои отдельные задачи: определение готовности материалов дела до решения и подготовка заседания, на котором будет приниматься такое решение. Третье предостережение касается задачи таких процессуальных действий. Таким задачей является предварительное установление объективной истины, ведь окончательная квалификация обстоятельств осуществляет руководство на стадии решения дела. Поэтому стадию административного расследования можно определить как систему обязательных процессуальных действий, проводимых лидирующими субъектами, руководством для сбора и переработки доказательств, предварительного установления объективной истины по делу.

Основные задачи стадии расследования - это выявить юридически значимые факты и дать им предварительную юридическую квалификацию.

Есть два способа организации административного расследования. Первый имеет место в рамках выполнения органом административного надзора (контроля) функций по охране публичного правопорядка. А защиту субъективных прав и интересов заявителя (истца) обеспечивается "попутно". Так, органы государственной контрольно-ревизионной службы могут проводить: 1) внеплановые ревизии на основании заявления, или 2) включать вопросы, затронутые в обращении, в программу плановой ревизии. А второй способ заключается в проведении процессуальных следственных действий в ходе производства по отдельному заявлению. В частности, после подачи заявления в Минприроды проводится инспекционное обследование. Его целью является установление соответствия реального состояния радиационной безопасности к информации, приведенной заявителем в отчете по радиационной безопасности, который прилагался к заявлению. Также проводится проверка соблюдения заявителем норм, правил и стандартов по радиационной безопасности.

Процессуальные действия, совершаемые в ходе административного расследования, могут быть направлены на 1) исследование обстоятельств, обусловливающих материально-правовой статус заявителя, либо 2) исследование фактов, касающихся деятельности других заинтересованных в деле лиц. В последнем случае от лидирующего субъекта требуется вмешательство в деятельность таких лиц, что имеет место, как правило, в форме проверок. Поэтому в некоторых случаях согласие на их проведение должно быть получено от руководства центрального аппарата министерства, другого центрального органа исполнительной власти. Так, проверка фактов, изложенных в обращении граждан о нарушениях законодательства на рынке ценных бумаг, проводится исключительно по поручению Председателя Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, а в случае его отсутствия - по поручению члена ГКЦБФР.

Проверка также может назначаться, когда лидирующий субъект, провод лично не в состоянии провести расследование. Так, прокурор, выступая в роли провода в дисциплинарном производстве, обязан лично выяснить обстоятельства проступка. Прокурор должен получить письменное объяснение от нарушителя. Однако прокурор проводит проверку в случае наличия обстоятельств, прокурор сам не в состоянии исследовать, или значительности круга сотрудников прокуратуры - нарушителей, деятельность которых следует исследовать.

12

Смотрите также:
 Виды подведомственности правовых требований, изложенных в заявлении (протоколе)
 Объем административного процесса
 Рассмотрение жалобы
 Оформление хода и результатов слушаний (заседаний) по делу
 Подача жалобы

Операции банков

Важную роль в применении заемного капитала в государстве играют операции с..

Читать далее

 

Договор ренты

Проблема приобретения жилья в собственность гражданами являются сегодня..

Читать далее

 

Правовая природа

Коммерческие банки производят кредитование организаций и предприятий на..

Читать далее

 

Нормы права

Банковская деятельность, являясь важным элементом функционирования финансовой..

Читать далее

 

Гос-ая служба

Прохождение государственной службы - процесс деятельности государственного служащего..

Читать далее

 

Предмет и метод

Одними из важнейших факторов деления системы права на отдельные отрасли является наличие предмета..

Читать далее